欢迎进入大发体育-大发体育娱乐网址

网站地图 蜘蛛地图 tag标签

大发体育-大发体育娱乐网址

热门关键词: as  test  as and 1 1  as 0  as or 1 1 #

陈宣庆:创新是粤港澳大湾区相助成长的魂灵

来源:大发体育娱乐网址 作者:admin 人气: 发布时间:2019-03-25
摘要:创新是粤港澳大湾区合作发展的灵魂 《中国新闻周刊》记者/贺斌 王全宝 2月18日,《粤港澳大湾区发展规划纲要》(简称《规划》)正式公布,规划共2.7万字,分为11章,建设国际科技创新中心成为粤港澳大湾区的首要内容。 早在2016年8月,国家发改委地区经济司

  创新粤港澳大湾区合作发展的灵魂

  《中国新闻周刊》记者/贺斌 王全宝

  2月18日,《粤港澳大湾区发展规划纲要》(简称《规划》)正式公布,规划共2.7万字,分为11章,建设国际科技创新中心成为粤港澳大湾区的首要内容。

  早在2016年8月,国家发改委地区经济司原副司长陈宣庆作为中国国际经济交流中心学术咨询委员会委员,承担了“粤港澳大湾区合作发展规划研究”课题,并担任课题组组长。在陈宣庆看来,创新发展是贯穿粤港澳大湾区发展规划的一条主线,不光是科技创新,也包括制度创新、政策创新等。

  “一国两制”下的合作发展

  中国新闻周刊:在你看来,《规划》最大的亮点是什么?

  陈宣庆:在粤港澳大湾区范围内,有两种制度,三个关税区,三种货币,大发体育娱乐网址,在“一国两制”的框架下,《粤港澳大湾区合作发展规划》第一次把港澳纳入区域规划中来,作为一整个区域来统筹研究,这是一次重大创举。

  中国新闻周刊:面对两种制度,三个关税区,三种货币,如何破除三地之间的体制机制障碍?

  陈宣庆:中共中央总书记习近平在中共十九大提出,要为香港澳门融入国家发展大局创造条件。

  作为国家层面,过去强调“一国两制”,按《基本法》办事,现在则更是强调处理两个关系,一是将港澳纳入国家治理体系,二是港人治港澳人治澳高度自治的关系。

  不得不承认,内地和港澳之间确实存在一些壁垒,比如内地居民去香港,有一年两次的限制,去澳门一年只有一次。在粤港澳大湾区范畴内,如果三地往来不便利,就会影响港澳居民来内地上学、就业、投资,养老等,宜居宜业宜游的目标就无法实现。

  举个例子,港珠澳大桥建成以后,出现车辆的通行率不高问题,由此说明光有硬件没有软件,缺乏有效的管理办法根本就不行。后来,就“一地两检”问题,经香港立法会研究,拿到全国人大常委会重新解释,才得以实施。从这么一点小事就可以看出三地的体制机制障碍。

  此次“规划纲要”的一个特点就是对有利于香港澳门融入国家发展大局,有利于其到内地上学、就业,在生活、投资便利化等各方面,都提供了一些具体政策,交由有关部门办理,相信在《规划》引领下,一些壁垒将会破除。

  中国新闻周刊:和三大国际一流湾区相比,粤港澳大湾区最大的挑战是什么?

  陈宣庆:“规划纲要”对粤港澳大湾区提出五大战略定位,实际都是对标国际一流湾区。国际一流湾区都是优质生活圈,无论生态环境、社会保障、公共服务、交通基础设施等,都非常完善畅通。

  此外,国际一流湾区应该是实现高质量发展、效率比较高的区域。在粤港澳大湾区5.6万平方公里的区域内,诸如地均产出,即单位面积的GDP和国际一流湾区相比还有一定差距,科技投入、教育水平、技术研究能力还存在短板。

  但粤港澳大湾区也有自身的优势,这些在规划中都做了阐述,从规划而言,对标国际一流湾区的战略定位立足长远,是具有前瞻性的定位。

  中国新闻周刊:在大湾区内,如何实现要素的便捷流动和优化配置?

  陈宣庆:过去的规划,都是政府靠行政手段推动,但粤港澳大湾区规划出台之后,有利于我们更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。因为香港、澳门是国际上两个开放的经济体,有广阔的对外营商的渠道,有法制化的从商经验,有完善的制度规范。中共十八大提出“构建开放型经济新体制”。在粤港澳大湾区,如何通过和港澳的合作,学习港澳的经验,对于构建整个粤港澳大湾区的开放性经济体制,推动内地的体制完善,深化改革,将具有示范作用,从而有利于各种要素的流转。

  中国新闻周刊:规划提出在重点领域和关键环节的改革取得突破,具体指哪些领域?

  陈宣庆:这次规划纲要在一些具体政策措施上,涉及一些改革,但对于一些重大的体制改革,规划中并没有触及。

  这些领域包括机制的完善和创新,比如建立优质生活圈的机制,打造具有全球影响力的科技创新中心的机制,建立世界级城市群一流湾区的机制等,我们量身打造了诸多平台,包括珠三角九个城市,每个城市都为港澳青年量身打造创业平台,针对性很强。

  为什么要这样做?因为香港只有一千多平方公里的土地,空间成为制约香港发展的瓶颈,香港过高的房价使得香港青年无力买房,出现一些不稳定因素。

  同样,澳门产业结构单一,以博彩业为主,一方面,经济下行,去澳门赌博的人数减少;另一方面,随着周边等国家纷纷开放博彩业,澳门的博彩业势必受到冲击,大量青年失业,也将成为不稳定因素。

  相比之下,整个粤港澳大湾区有5.6万平方公里土地,空间巨大,粤港澳大湾区必须为港澳拓宽发展空间。但从行政区划上来说,不可能在土地上有所调整,只能在体制机制上创新,通过飞地经济、联合协作、项目合作等方式,为香港澳门创业者量身订造更多的平台,无形中拓宽了港澳的发展空间。

  创新是规划最大的特点

  中国新闻周刊:在你看来,《规划》最大的特点是什么?

  陈宣庆:粤港澳大湾区的一个重要特点就是创新。去年11月12日,中共中央总书记习近平在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团讲话时指出:“实施粤港澳大湾区建设,是我们立足全局和长远作出的重大谋划,也是保持香港、澳门长期繁荣稳定的重大决策。建设好大湾区,关键在创新。”

  在这次规划纲要中,“创新”两字被不断提起,我认为,创新不能光喊口号,而是要反映在整个粤港澳大湾区规划发展的各个领域。

  一是要理念创新,在合作理念和认知上达成共识。

  二是要目标创新,目标要有整体性、引领性、前瞻性和阶段性,规划纲要把打造国际一流湾区,建设世界级城市群作为粤港澳大湾区合作发展的一个十分明确的目标,并提出2022年的近期目标和2035年的中长期目标。

  三是要空间格局创新,不仅将粤港澳大湾区作为一个相对完整的地域单元进行统筹规划,还构建了极点带动,轴带支撑的网络化空间格局,回避了区域城市首位度的研析,妥善处理了极点、核心与轴带的关系及空间聚集与扩散的关系,强化了对周边、泛珠三角等区域的辐射带动作用。

责任编辑:大发体育

最火资讯

大发体育-大发体育娱乐网址

版权信息:Copyright ©2018-2020 Powered by.大发体育-大发体育娱乐网址 版权所有

版权信息:沪ICP备16010623号