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【关注】大连全面小康的关键在这里?市委、市政府专...

来源:大发体育娱乐网址 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-31
摘要:为贯彻落实《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)和《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于贯彻的实施意见》(辽委发〔2019〕1号)精神,切实做好我市2019年农业农村工作,市委、市政府印发了《关于坚

为贯彻落实《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)和《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于贯彻的实施意见》(辽委发〔2019〕1号)精神,切实做好我市2019年农业农村工作,市委市政府印发了《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》(大委发〔2019〕13号)(以下简称《实施意见》)。

2019年5月29日,市农业农村局召开新闻发布会,解读《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》文件。
习近平总书记在参加十三届人大二次会议河南代表团审议时再次部署乡村振兴,强调要以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持农业农村优先发展,以农业农村现代化为总目标,以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求,以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为制度保障(“三总一保障”),统筹产业、人才、文化、生态、组织的全面乡村振兴。

对标全面建成小康社会“三农”工作硬任务
《实施意见》提出
今年我市农业农村工作的目标是:
围绕农业农村现代化,坚持农业农村优先发展总方针,对标全面建成小康社会农业农村的硬任务,大力实施乡村振兴战略,继续深化农村改革,推进都市现代农业强市建设,加快推进农村人居环境和民生事业发展,切实补齐农业农村发展短板,确保全市农林牧渔及服务业增加值增长3%,农村居民人均可支配收入增长与全市经济发展同步。
《实施意见》
提出8个部分、29项重点工作
其中要重点抓好以下四方面重点任务:
(一)坚决打赢低收入村扶贫攻坚战
一是不折不扣完成扶贫攻坚任务。对标对表低收入村脱贫退出10项标准,扎实稳妥开展“清零行动”。继续加大政策、项目、资金倾斜力度,引导低收入村因地制宜地发展扶贫产业,不断拓宽农民增收途径,深入开展“百企联百村,同走致富路”行动,广泛动员全社会力量参与扶贫帮村,激发低收入村发展内生动力。加强教育扶贫,避免因贫失学辍学。健全完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障措施,保障困难群众基本医疗需求,确保全市低收入村达标退出总数达到77个以上。
二是着力解决扶贫攻坚突出问题。选好配强低收入村党组织带头人,把低收入村党组织建设成带领农民群众增收致富的坚强战斗堡垒。强化驻村帮扶队伍力量,发挥驻村第一书记和驻村工作队作用,创新帮扶方式、拓宽帮扶路径、丰富帮扶内容。注重发展长效扶贫产业,引导和支持低收入村发展壮大集体经济,增强村集体服务困难群众的能力。
三是巩固扩大扶贫攻坚成果。攻坚期内低收入村退出后,相关扶贫政策保持稳定,做到政策不变、力度不减,确保持续稳定脱贫。进一步丰富困难群体救助手段,加大社保、教育、医疗、住房等社会事业的投入,不断提高保障能力和水平,切实兜住兜牢农民生产生活底线。做好扶贫攻坚与乡村振兴的衔接,对脱贫退出的低收入村,要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果,持续推动经济社会发展和群众生活改善。
(二)继续推进农业高质量发展
一是深化农业供给侧结构性改革。按照“调粮稳菜、强果扶花、优牧富渔”发展思路,加快优化调整农业结构,划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区193万亩。实施新一轮“菜篮子”工程,完成蔬菜总产量170万吨。推进水果产业提档升级,确保水果总产量160万吨以上。加快现代海洋牧场建设,创建市级以上海洋牧场示范区4个。积极发展现代畜牧业,培育优质特色畜产品供应基地30个。落实藏粮于地、藏粮于技战略,确保粮食产量稳定在20亿斤以上。
二是落实质量兴农品牌强农战略。推进农业标准化建设,大力推广农业绿色防控技术,实现农产品质量有效认证面积占比70%以上。完成农产品定量监测样品800个,定性监测样品2万个。新发展“大连大樱桃”“大连海参”等区域性公用品牌用标单位20个。实施化肥和农药减量行动,扩大废弃农膜回收试点范围。严格落实畜禽废弃物管理生态环保要求,全面落实属地管理责任,年内建设区域性畜禽粪污资源化处理中心3个和畜禽养殖场户粪污处理设施100个。
三是加快农村产业融合发展。实施农产品加工业提升行动,打造一批年产值超过10亿元的农产品加工龙头企业。开展产业兴村强县示范行动,培育壮大乡土经济、乡村产业,加快推进农业产业强镇示范建设。

(三)加快农村人居环境整治建设
一是学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验。充分认识农村人居环境整治工作的艰巨性和复杂性,发挥示范引领和典型带动作用,大力实施“百村示范、千村清洁”行动,集中力量、整合资金重点打造100个美丽示范村。统筹产业发展、基础设施建设和公共服务配置,加快编制县域乡村建设和村庄建设规划,推动示范引领型、改造提升型、城郊融合型、特色发展型和搬迁撤并型等“五型”村庄建设。
二是推进农村人居环境整治。实施“一大革命、两项行动”,加快推进农村“厕所革命”,年内无害化卫生厕所普及率达到79%;加快推进农村生活垃圾治理专项行动,大发体育娱乐网址,因地制宜推广“五指分类”垃圾减量法,提高农村垃圾治理体系覆盖率,全面整治非正规垃圾堆放点,农村生活垃圾处置体系覆盖95%的行政村;加快推进农村生活污水治理专项行动,落实农户分布式可降解污水处理设施,新建村庄、乡镇污水集中收集处理系统12套。
三是实施村庄基础设施建设工程。加大农村水源地保护力度,完成农村饮水安全工程30项。推进“四好农村路”建设,新建屯通油路350公里,加快宽带网络向偏远乡村延伸。
四是加强村容村貌综合整治。实施村庄清洁行动,完善村规民约,推动“三清一改”,修好院墙,垒好柴垛,绿好院落,清好沟渠。
(四)全面深化农村综合改革
一是培育壮大新型农业经营主体。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体建设,引导农业生产向规模化、专业化、现代化发展。新培育示范家庭农场和农民合作社示范社35家。持续推动农业共营制规范发展,扶持村级土地股份合作社10家。鼓励发展龙头企业+农户生产组织形式,以点带面,提升发展质量,积极培育发展社会化服务组织,推广农业生产全程机械化。
二是推进农村土地制度改革。继续巩固和完善农村基本经营制度,深化农村承包地“三权分置”改革,全面完成承包土地确权登记颁证工作。发展多种形式适度规模经营,探索土地经营权入股农业产业经营,完成土地全程托管服务面积10万亩。
三是推进农村产权制度改革。做好农村集体资产清产核资收尾工作,完成清产核资数据录入汇总。按时完成国家集体产权制度改革试点任务,逐步完善集体资产股份继承、抵押、担保和有偿退出等权能。加快农村集体经营性资产股份合作制改革,开展农村集体经济组织登记赋码工作,年内完成改革任务的村达到60%以上。
四是发展壮大村级集体经济。创新村级集体经济发展体制机制,加快农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,盘活农村集体资产、资源要素,激发集体成员劳动力活力。强力推进消除集体经济“空壳村”三年行动计划,年内消除集体经济“空壳村”102个。
文字:大观新闻大连日报记者李晓华
图片:大观新闻大连日报记者吕文正
编辑:佟宇静
美编:秋菊
校对:张军
责编:孟楠

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