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省政府新闻办举行新闻发布会,解读《关于进一步促进建筑业改革发

来源:大发体育娱乐网址 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-31
摘要:山东省委宣传部副部长、省政府新闻办主任、省政府新闻发言人 魏长民 新闻界的各位朋友,女士们、先生们: 大家上午好! 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 3月18日,省政府第34次常务会议审议通过了《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》(以下简

  山东省委宣传部副部长、省政府新闻办主任、省政府新闻发言人  魏长民 

  新闻界的各位朋友,女士们、先生们: 

  大家上午好! 

  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 

  3月18日,省政府第34次常务会议审议通过了《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》(以下简称《意见》)。这个《意见》对于深化“放管服”改革,加大政策扶持力度,激发发展活力,促进建筑业做大、做优、做强十分重要。今天,我们邀请省住房城乡建设厅厅长王玉志先生,省城镇化领导小组办公室专职副主任宋锡庆先生,解读《意见》有关内容,并回答记者提问。 

  参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位,省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。 

  首先,请王玉志厅长介绍有关情况。 

  09:57王玉志

山东省住房城乡建设厅厅长  王玉志 

  新闻界的各位朋友、女士们、先生们: 

  大家好!首先,借此机会,向多年来关注、关心和支持我省住房城乡建设事业的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢!下面,向大家简要介绍《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》出台背景和主要内容。 

  一、《意见》出台背景和过程 

  《意见》的出台主要有3个方面的考虑: 

  一是建筑业地位重要、作用突出。建筑业是我省经济社会发展的支柱产业、优势产业和富民产业,也是促进新旧动能转换的基础产业和创新产业。从经济贡献看,我省建筑业增加值占全省GDP的比重长期保持6%左右,上缴税收占全省税收的6%以上,是国民经济的重要支柱产业。从产业规模看,2018年全省完成建筑业总产值1.29万亿,实现营业收入1.08万亿,与轻工、纺织、机械、化工、冶金等传统行业同为过万亿的优势产业,带动了建材、物流、家居、家电等几十个相关产业的发展。从吸纳就业看,全省建筑业从业人员达到380万人,其中,农民工超过280万人,按每个农民工家庭平均3.5人计算,建筑业推动全省超过1000万农村人口增收,是名副其实的富民产业。 

  09:58王玉志

  二是我省建筑业发展面临一系列困难问题。建筑业发展速度偏慢,总产值增速从2011年的20%下滑到2018年的12.4%;管理机制不活,粗放式的管理模式在有些地方依然存在,一定程度上影响了企业发展;创新能力不足,企业大而不强、专而不精,对新技术、新工艺、新材料研究不深、投入不足、应用不多,难以承揽高铁、地铁、超高层建筑等高端项目,有效市场份额占有不足。这种情况与山东经济大省、建筑业大省的地位很不匹配,与走在前列的要求也很不适应,迫切需要出台有力政策措施促进行业加快发展。 

  三是我省建筑业发展面临难得机遇。从政策支持上看,国家和省委、省政府高度重视建筑业改革发展,陆续出台了一系列促进建筑业改革发展的政策措施,为深化建筑业改革、推进产业转型升级提供了精准有力的政策支持。从市场前景上看,“一带一路”倡议和乡村振兴战略深入实施,新型城镇化进程快速推进,新旧动能转换提质增速,特别是随着基础设施领域补短板力度加大,固定资产投资一个时期内仍将保持较快增长,为建筑业发展提供了广阔市场空间。从产业基础上看,我省拥有较大的产业规模和较高素质的产业队伍,企业结构相对合理,在传统房屋建筑、市政工程以及电力、交通、水利等方面具有比较优势,具备做大做强和实现转型升级的基础条件。 

  加快建筑业改革发展迫在眉睫。去年12月,龚正省长作出批示,要求推动全省建筑业做大、做优、做强,为新时代现代化强省建设提供有力支撑。刘强副省长要求,扎实做好调研工作,拿出实实在在的措施,形成一个推进意见。按照省领导的批示指示,我厅在深入调查研究、全面对标对表、借鉴先进经验的基础上,结合我省实际,起草了《意见》初稿,广泛征求意见建议后,送省直22个部门(单位)会签,3月18日省政府常务会议审议通过。 

  二、《意见》主要内容 

  《意见》共16条,从实施简政放权、支持企业做大做强、深化建筑业改革、鼓励企业创新创优、财税金融扶持、强化监管服务等6个方面,明确了支持建筑业改革发展的政策措施。主要包括以下内容: 

  (一)实施简政放权。从3个方面明确了优化资质审批管理、下放行政审批事项、放宽承揽业务范围的具体措施。包括开展审批告知承诺制试点,打破资质逐级晋升限制,实行“一站式”网上审批服务;按照放得下、接得住的原则,将部分省级审批事项依法委托设区市住建部门实施;允许具备相应条件的总承包企业,承接资质类别内上一等级项目,允许一级及以上的市政和公路总承包企业之间、水利水电和港航总承包企业之间,互跨专业承接业务。 

  (二)支持企业做大做强。从2个方面明确了支持企业参与重大设施建设、实施“走出去”战略的具体措施。包括支持骨干企业采用联合体方式参与重大基础设施建设,对营业收入突破一定数额的,按规定给予财政奖励;政府通过组织推介活动为企业开拓市场搭建平台,组建“海外工程发展联盟”,带动工业产品、劳务、技术、标准输出。 

  10:00王玉志

  (三)深化建筑业改革。从4个方面明确了改革建设组织方式、工程建造方式、建设工程招投标制度、建筑劳务用工制度的具体措施。包括在政府和国有资金投资的项目上推行工程总承包和全过程工程咨询服务;积极发展装配式建筑,新建民用建筑在规划条件、项目建设条件中明确相关指标要求,棚改安置房、政府投资工程及大型公共建筑按照装配式标准建设;实施技术、质量、价格、信用等综合评价,防止恶意低价中标,依法赋予招标人资格预审权和定标权;支持大型施工企业保有骨干技术工人队伍,将专业作业企业纳入“小微企业”管理;坚决遏制拖欠农民工工资行为。 

责任编辑:大发体育

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